自然資源部：推動自動駕駛地圖安全應用
發布時間：2019-11-25 19:16:29
自動駕駛汽車產業發展勢頭強勁，備受社會各界關注。近日，自然資源部在答復十三屆全國人大二次會議涉及自動駕駛地圖的代表建議時表示，要貫徹落實總體國家安全觀，推動自動駕駛地圖安全應用。
自動駕駛汽車產業發展勢頭強勁，備受社會各界關注。近日，自然資源部在答復十三屆全國人大二次會議涉及自動駕駛地圖的代表建議時表示，要貫徹落實總體國家安全觀，推動自動駕駛地圖安全應用。
自動駕駛是汽車產業的未來發展趨勢，我國在自動駕駛和智能網聯汽車領域具有一定的技術積累和先發優勢，也面臨著一些亟需解決的法律問題。今年全國兩會期間，全國人大代表、重慶市南岸區委書記鄭向東建議，盡快修改道路交通安全法等相關法律，賦予自動駕駛車輛路權，同時修改駕駛人條件要求及法律責任，以期適用于自動駕駛。
他說“現行道路交通安全法是2011年修訂的，全部法律條款均為規范傳統人工駕駛，沒有專門針對自動駕駛模式中駕駛員、機動車輛改造及交通事故責任等方面的規定?！编嵪驏|介紹說，實際道路測試是自動駕駛不可或缺的重要環節，但是最新修訂的道路交通安全法送審稿中，對自動駕駛的規范條款依然非常單薄，沒有對自動駕駛的法律地位作出規定,無法有效保障自動駕駛行業發展。
為此，鄭向東建議全國人大專門委員會會同有關部門推進相關修法工作，盡快對道路交通安全法、公路法、測繪法、《機動車交通事故責任強制保險條例》及其他相關條例作出修改。
無獨有偶，一汽紅旗工廠高級技工齊嵩宇也建議自然資源部，在確保涉及國家安全保密信息不泄露的前提下，面向具有導航電子地圖制作的甲級測繪資質的公司，再經過進一步嚴格考察合格，發放基于精確測繪的高精度電子地圖測繪資質，并監督其完成全國范圍內的高精度導航地圖繪制和運營工作。
就鄭向東等9名全國人大代表提出的《關于加快自動駕駛相關立法的建議》、高子程代表提出的《關于加快完善自動駕駛汽車產業相關法律，助推高質量發展，提升國際競爭力的建議》、齊嵩宇代表提出的《關于建立高精度導航地圖的建議》，自然資源部地理信息管理司于近日進行了答復：自動駕駛地圖作為自動駕駛精準定位和車輛路徑規劃導航的基礎，為自動駕駛提供準確、全面的信息獲取感知，是自動駕駛汽車產業發展的重要支撐之一。同時，地理信息數據屬于國家基礎性、戰略性信息資源，涉密地理信息與國防安全密切相關，事關國家安全利益。因此，要貫徹落實總體國家安全觀，準確把握自動駕駛汽車產業發展和維護國家安全的關系，推動自動駕駛地圖安全應用。
近年來，自然資源部一直高度重視自動駕駛地圖相關工作，從政策修訂完善、技術研發測試、審圖模式創新及標準制定等方面，積極協調推進。下一步，自然資源部將繼續關注自動駕駛汽車產業發展對地圖的需求，系統評估相關法律法規，優化創新現有技術模式，不斷充實和完善相關標準計劃，促進產業健康有序發展。
發達國家和地區注重通過完善法規政策體系促進自動駕駛技術發展與應用。美國較早提出自動駕駛相關政策，2013年以來先后發布《關于自動駕駛汽車的初步政策》《聯邦自動駕駛汽車政策：加速下一代道路安全革命》《自動駕駛系統2.0：安全愿景》《自動駕駛汽車3.0：準備迎接未來交通》等，促進自動駕駛技術在地面交通運輸系統中的應用。歐盟于2015年發布了《歐洲自動駕駛智能系統技術路線》。2017年，德國通過了《道路交通法》第八修正案，允許駕駛員雙手離開方向盤測試；2018年，德國進一步推出關于自動駕駛技術的首套倫理道德標準。同年，英國通過《自動化與電動化汽車法案》，鼓勵自動駕駛汽車發展。2019年，日本通過《道路運輸車輛法》修正案，清除自動駕駛道路測試障礙。此外，新加坡、韓國、荷蘭、瑞典等也在積極推動自動駕駛相關立法工作。
交通運輸部高度重視自動駕駛技術發展與應用，堅持鼓勵探索、包容失敗、確保安全、反對壟斷的原則，主動開展了一系列工作。政策法規方面，2018年4月，與工業和信息化部、公安部聯合印發《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》（以下簡稱《管理規范》），首次從國家層面就規范自動駕駛道路測試作出規定。目前，北京、上海、重慶等10多個地方根據《管理規范》制定了實施細則，發放測試牌照100多張。為落實《管理規范》有關內容，2018年5月印發《自動駕駛封閉測試場地建設技術指南（暫行）》，并在全國認定了3家自動駕駛封閉場地測試基地。標準規范方面，結合管理職能，先后出臺《營運客車安全技術條件》《營運貨車安全技術條件 第1部分：載貨汽車》，明確要求重點營運客貨車配備車道偏離預警、前向碰撞預警等安全輔助駕駛系統，并開展了《營運車輛彎道速度預警系統性能要求和測試規程》《營運車輛服務 車路交互信息集》《適應自動駕駛公路設施技術規范》等10余項標準研究工作，加快健全標準體系。技術研發方面，與科技部共同推進“綜合交通運輸與智能交通”重點專項實施，并在交通運輸行業重點科技項目中設立了自動駕駛專題。
交通運輸部表示十分贊同鄭向東代表提出的建議。自動駕駛對于提升交通安全、提高出行和運輸效率、減少能源消耗和污染排放具有積極作用，將深刻改變傳統的出行方式和運輸模式，是一場由工業領域和交通領域共同拉動的產業革命。為把握這一科技創新和產業變革戰略機遇，我們應加快完善自動駕駛相關法律，支持我國自動駕駛產業發展壯大。同時還應看到，自動駕駛仍處在產業化前期，相關技術的適應性、可靠性有待進一步檢驗，大規模商業化應用還需一定時間。我們應以開放的心態和審慎的態度，加強法律法規研究，逐步構建與技術發展水平相適應的法律法規體系，推動自動駕駛健康發展。
近一年來，交通運輸部也開始了自動駕駛專題研究組，圍繞自動駕駛法律、法規開展專項研究，并組織了產、學、研、用各方代表，系統分析了道路交通安全法、道路交通安全法實施條例、公路法、測繪法、機動車交通事故責任強制保險條例等現行法律法規適應性，并組織國內產學研界代表研究起草了促進自動駕駛發展的指導意見，提出了覆蓋自動駕駛測試、運營、監管、保險等方面的法律法規體系建設意見，包括推進高速公路道路測試、制定載人載物測試管理辦法、完善測繪地理信息法律法規、建立自動駕駛汽車交通強制保險機制、研究自動駕駛汽車營運管理辦法、建立自動駕駛營運車輛運行安全監管體系等。該指導意見力爭以國務院文件或多部門聯合印發。目前，也在征求有關部門和地方的意見。
談到下一階段的發展，交通運輸部表示，將繼續加強自動駕駛法律研究工作，不斷優化自動駕駛法律法規體系。一是加強部際協調，爭取盡快發布促進自動駕駛發展的指導意見，更好凝聚各部門合力，為自動駕駛產業營造寬松、有序的發展環境。二是持續深入跟蹤國際自動駕駛發展動態，充分借鑒發達國家和地區在自動駕駛立法方面的經驗，協同相關部門持續推動有關法律法規的研究和制修訂工作。三是加大測試和示范工作力度，驗證技術適應性，為法律法規制修訂提供實踐依據。四是加快制定技術標準，健全自動駕駛標準體系，支撐與自動駕駛技術發展需求相適應的法律法規體系建設。五是加強自動駕駛科普工作，為自動駕駛立法和商業化應用奠定社會基礎。
來源：智車科技
