國家自然基金委：增加交叉科學部，“杰青”“優青”將向外國學者全面開放
發布時間：2020-11-18 10:25:18
昨天（11月5日），國家自然基金委官網發布了《中共國家自然科學基金委員會黨組關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報》，通報稱，加強優秀人才的長期穩定支持，完成國家“杰青”、“優青”基金項目管理辦法修訂，并向外國學者全面開放，提升人才項目開放水平。并首次將違規打探項目評審信息等不端行為列入新修訂的《國家自然科學基金項目科研不端行為調查處理辦法》。
昨天（11月5日），國家自然基金委官網發布了《中共國家自然科學基金委員會黨組關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報》，通報稱，加強優秀人才的長期穩定支持，完成國家“杰青”、“優青”基金項目管理辦法修訂，并向外國學者全面開放，提升人才項目開放水平。并首次將違規打探項目評審信息等不端行為列入新修訂的《國家自然科學基金項目科研不端行為調查處理辦法》，全文如下：
中共國家自然科學基金委員會黨組關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報
根據中央統一部署，2019年9月11日至11月25日，中央第二巡視組對國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）黨組開展了常規巡視。2020年1月3日，中央巡視組向自然科學基金委黨組（以下簡稱委黨組）反饋了巡視意見，特別是指出了各方面的問題和差距。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化政治擔當，把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓實抓好
這次巡視是繼2016年中央巡視后，中央再次對委黨組進行的一次全方位巡視，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對自然科學基金工作的高度重視和親切關懷，為委黨組進一步貫徹落實中央決策部署和堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨、深化科學基金改革提供了堅強政治保證。委黨組把抓好整改作為首要政治任務，切實強化責任擔當，全力以赴推動整改落實。
（一）深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，切實提升做好巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
中央巡視反饋意見會議結束后，委黨組第一時間召開會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央巡視組反饋意見。結合與駐科技部紀檢監察組召開2020年第一次全面從嚴治黨專題會商會議，進一步集體學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神。通過學習統一思想、提高站位，切實增強抓好巡視整改工作的責任感、使命感、緊迫感。
5月13日，委黨組召開巡視整改專題民主生活會，黨組成員對照巡視反饋意見主動認領責任并嚴肅開展批評與自我批評，進一步完善整改舉措，推進整改落實。通過深入學習和檢視剖析，委黨組深刻認識到：在當前推進科學基金系統性深化改革的關鍵時期，中央巡視組對委黨組履行政治責任和職責使命進行了系統、全面、細致的巡視，指出了需要整改的問題，為委黨組進一步落實全面從嚴治黨政治責任，堅決推進科學基金深化改革部署提供了寶貴的契機，必將極大地推動自然科學基金委更好地完成黨中央賦予的職責使命，充分發揮在國家創新體系中的獨特作用，為增強源頭創新能力、夯實世界科技強國建設的根基作出新的貢獻。
（二）履行整改主體責任，強化整改組織領導，層層壓實整改責任。
委黨組成立巡視整改工作領導小組，黨組書記、主任擔任組長，認真履行第一責任人職責，牽頭研究制定整改工作方案，多次召開黨組會議和巡視整改工作領導小組會議，對巡視整改開展部署、協調、督辦。委黨組和領導班子成員擔任領導小組成員，切實抓好分管部門整改任務落實。巡視整改工作領導小組下設辦公室，定期開展整改任務督辦，協調推進各項整改舉措落實。各部門認真對照整改任務分工，強化責任擔當，推動形成上下聯動、多方協同、合力整改的工作格局，確保各項整改任務落到實處，取得實效。
（三）認真檢視剖析，細化問題清單，明確整改措施，從嚴從實制定整改方案。
委黨組嚴格對照巡視反饋意見中指出的問題，逐條梳理細化問題清單，落實責任分工。一是將中央巡視反饋意見歸納為4大類10個方面23個問題51個具體表現，進一步分解細化整改任務舉措116項。二是根據選人用人專項檢查反饋意見，歸納梳理4個方面8個問題，研究制定具體整改措施31項。三是根據中央和國家機關工委有關工作要求，對中央巡視反饋意見中涉及機關黨建的突出問題進一步梳理排查，針對6個方面存在的突出問題，研究制定22項整改舉措。
在制定整改任務舉措過程中，委黨組堅持舉一反三，結合職能定位把落實巡視整改任務與貫徹落實黨的十九屆四中全會精神相結合，與落實習近平總書記關于科技工作的重要指示批示精神相結合，與統籌推進新時代科學基金深化改革相結合，切實將巡視整改成果轉化為推動科學基金工作改革發展的實際成效。
（四）主動接受監督指導，與駐科技部紀檢監察組密切配合，形成巡視整改合力。
巡視整改工作中，委黨組主動接受駐科技部紀檢監察組的監督。駐科技部紀檢監察組組長4次帶隊來自然科學基金委監督指導工作，有關負責同志先后21次參加自然科學基金委巡視整改有關會議，就中央巡視反饋意見中有關具體問題整改進行專題督導。5月以來，根據駐科技部紀檢監察組《貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神推進中央巡視整改工作的監督建議函》中提出的問題和工作建議，委黨組研究制定整改措施，與巡視整改一體推進、統籌落實，貫通“兩個責任”，形成同頻共振、同向發力的工作格局，為進一步加強巡視整改監督，確保巡視整改取得實效提供堅實保障。
二、堅持問題導向，履行政治責任，不折不扣抓好巡視整改落實
（一）關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、為黨和國家管好科學基金履職盡責的整改情況。
1. 學深悟透習近平總書記關于科技創新重要論述特別是關于科技體制改革的指示批示精神，從國家戰略需求出發，系統謀劃科學基金深化改革，實施科學基金學風建設行動計劃，完善科學基金評價機制改革。
（1）系統謀劃科學基金深化改革，堅持科學性是根本，公正性是生命，提升基礎研究領域資助管理水平。
一是聚焦基礎研究主業主責，完善頂層設計，堅定不移推進科學基金深化改革。委黨組研究制定了以“明確資助導向、完善評審機制、優化學科布局”3項改革任務為核心，以“構建理念先進、制度規范、公正高效的新時代科學基金體系”為改革目標的系統性改革方案，進一步明確了加強3個建設（黨建和黨風廉政建設、學風和科研誠信與倫理建設、組織機構和隊伍建設），完善6個機制（面向國家重大需求的科學問題凝練機制、面向世界科學前沿的科學問題凝練機制、重大類型項目立項機制、成果應用貫通機制、學科交叉融合機制、多元投入機制），強化2個重點（原創探索計劃、人才資助體系升級計劃），優化7個方面管理（明確各層次優先領域、系統深化國際合作、持續完善規章制度、持續改進項目管理、持續規范資金管理、持續開展績效評價、加強依托單位管理）的重要舉措。貫徹落實黨的十九屆四中全會關于科技創新體制機制、治理體系和治理能力現代化的相關部署和要求，深入開展委內外調研，及時聽取科研人員、依托單位、相關部門及自然科學基金委工作人員對科學基金深化改革的意見建議，進一步完善《國家自然科學基金深化改革方案》，經第八屆國家自然科學基金委員會第三次全體委員會議審議通過，全面推動各項任務落實。
二是加強項目設置與國家重大科技規劃的緊密結合，提升科學基金支撐經濟社會發展的能力。委黨組深刻認識自然科學基金委在國家創新體系中的戰略定位，確?？茖W基金項目設置與國家科技發展戰略部署緊密銜接。積極參與對接國家中長期科技發展規劃的戰略研究和編制工作。與科技部共同制定《關于加強國家自然科學基金與其他國家科技計劃項目協同銜接的機制安排》，在加強宏觀統籌、項目協同、信息共享等方面提出具體措施。組織征集國家重點研發計劃“十四五”重大研發需求并報送科技部，為國家重點研發計劃立項提供支持。
三是堅持強化問題導向和需求導向，充分發揮聯合基金平臺功能，推動相關領域、行業、區域自主創新能力提升。在總結過去聯合基金實施經驗基礎上，將有關部門、地方政府、企業的需求轉化為科學問題并發布指南，匯聚優秀科研人員力量開展創新研究。2020年，聯合基金持續擴大資助規模，籌集各方面資金20多億元，資助重點支持項目800余項，為科研人員圍繞相關領域、行業、區域發展需求開展研究提供保障。
四是優化資源配置，為指南導向類項目部署提供有力支持。委黨組科學研究制定資助計劃，優化結構，突出重點，保持重點項目、重大項目、重大研究計劃項目、基礎科學中心項目資助規模，保障科研人員面向科學前沿、國家經濟社會發展重大需求和經濟主戰場開展多學科交叉研究和綜合性研究，增強應對突發需求部署基礎研究任務的能力，提升服務國家需求的能力。
五是多措并舉，加強面向國家重大需求的項目部署。委黨組鼓勵支持各項目管理部門結合自身學科特點，積極探索、先行先試，為完善面向國家重大需求的項目管理機制提供依據。在重大類型項目組織實施中兼顧自上而下的頂層設計和自下而上的需求征集，鼓勵交叉融合，充分激發優秀青年人才承擔重大項目的積極性和主動性。積極推進實施國家自然科學基金原創探索計劃項目，逐步構建原創項目遴選機制并通過發布引導類項目指南，鼓勵科研人員圍繞重大需求開展前瞻性、引領性基礎研究。
六是積極發揮科學基金在基礎研究中的引領作用，及時有效響應疫情防控重大需求。新冠肺炎疫情發生后，委黨組深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，多次召開疫情防控領導小組會議和黨組會議，分析研判疫情防控形勢，研究制定有力措施，切實發揮基礎研究在疫情防控工作中的重要作用。1月22日，第一時間向社會發布應急專項項目指南，先后以專項項目、重大項目、重大研究計劃重點支持項目等形式，組織科研人員開展基礎研究領域攻關，為疫情防控提供科技支撐。支持相關領域專家深入研討，推動關鍵基礎科學問題解決。從服務應急管理決策需要出發，迅速成立由來自應急管理和公共衛生領域專家學者組成的特別攻關研究團隊，向有關部門報送政策建議，為疫情防控提供應急決策支持。積極與國際資助機構合作，廣泛交流，共同支持防疫項目。
（2）著力解決關鍵核心技術背后的基礎研究瓶頸。
一是堅持問題導向，提前統籌布局。面對新形勢對基礎研究提出的新要求，與科技部、財政部、教育部、中科院、工程院等相關部門共同印發《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》，在優化基礎研究總體布局、激發創新主體活力、深化項目管理改革、營造有利于基礎研究發展的創新環境、完善支持機制等方面提出系統改革舉措，為提升我國基礎研究和科技創新能力明確方向。
二是推進重大類型項目立項模式改革，提升重大類型項目立項水平。委黨組研究制定《關于完善國家自然科學基金重大類型項目立項機制的若干意見（試行）》和《關于加強面向國家重大需求和世界科學前沿的科學問題凝練機制的若干意見（試行）》，從理順重大類型項目資助體系、加強統籌實施、加強科學問題凝練、加強有效競爭、強化多級管理等方面提出具體舉措。完成科學基金中長期發展規劃優先發展戰略研究，初步遴選出優先發展領域，對關鍵核心技術的基礎研究瓶頸問題進行前瞻部署。
（3）弘揚科學家精神，推動學風建設。
一是實施科學基金學風建設行動計劃。認真貫徹落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》精神，制定實施科學基金學風建設行動計劃。從教育、激勵、規范、監督、懲戒五個環節系統部署，力爭標本兼治，引導參與科學基金活動的“四方主體”（項目申請人、評審專家、依托單位和自然科學基金委工作人員）開展負責任的科研、評審和管理活動，推動建立健全以科研誠信為核心的科學基金監督制度與體系，營造良好的科研生態。
二是推進科學基金評價機制改革。堅持憑能力、實績、貢獻開展項目評審和人才評價，逐步構建新時期科學基金評價機制。制定《國家自然科學基金委員會關于深化科學基金評價機制改革的舉措及工作思路》，在2019年試點的基礎上，2020年度科學基金面上和重點項目評審工作中全面推進基于科學問題屬性的分類評審，同時堅持并完善代表作評價機制，取消申請書中論文收錄與被引用情況統計表，避免唯論文傾向。
三是建立與相關部門人才計劃和項目的統籌銜接機制。在2020年度科學基金項目指南中明確科學基金人才項目與其他人才計劃統籌銜接、避免重復資助的具體要求。與有關部門共同配合篩查重復申請項目，及時作出不予受理決定。制定新的限項申請政策，進一步提高科學基金資助效益。
2. 加強黨組對科學基金工作的領導，完善黨組把方向、管大局、保落實的工作機制。
一是持續強化理論武裝，進一步提高政治意識。委黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。修訂印發《中共國家自然科學基金委員會黨組理論學習中心組學習制度》，制定黨組理論學習中心組2020年度學習計劃，推進黨組理論學習中心組學習制度化、規范化。組織開展黨組理論中心組集中學習研討12次，再次專題學習習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，跟進學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話精神、習近平總書記在專家學者座談會上的重要講話精神等，不斷提高運用黨的創新理論指導科學基金事業改革發展的能力，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅定不移抓好貫徹落實。
二是加強對黨員干部的政治意識教育。貫徹落實《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》等黨內法規精神，研究制定《國家自然科學基金委員會關于進一步加強黨的政治建設實施方案》，為全體黨員配發《黨員應知應會基本知識》學習手冊，強化跟蹤問效，持續抓好落實。制定《國家自然科學基金委員會新入職工作人員談話實施辦法（試行）》，以強化入職談話中的政治教育為抓手，進一步明確基層黨組織的工作責任，切實加強對干部職工政治意識的教育引導。
三是完善黨組工作機制。委黨組深入學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》，堅決貫徹落實黨中央工作要求，修訂《國家自然科學基金委員會黨組會議、委務會議工作流程》，進一步完善黨組把方向、管大局、保落實工作機制。將年度項目指南、資助計劃、評審工作意見等事關科學基金資源配置與評審工作方面的重要事項，以及重大類型項目管理過程中的重要事項，由黨組會議研究決定或專題聽取匯報，確保黨組充分發揮對重要事項的領導和決策作用。
四是持續深入開展針對科學基金改革舉措的調研和宣傳工作。采取多種方式聽取科研工作者、依托單位和自然科學基金委工作人員對科學基金深化改革的意見建議，進一步凝聚改革共識。多次召開專題會議，開展有關負責任、講信譽、計貢獻評審機制試點和科學基金中長期發展規劃編制調研。組織召開法律專家咨詢會、依托單位座談調研會，針對《國家自然科學基金條例》修訂進行調研，并將調研成果反映到法規修訂草案中，為科學基金深化改革提供制度保障。研究制定《關于加強科學基金深化改革宣傳工作的方案》，對科學基金深化改革進行全面深入宣傳報道。
五是聚焦改革重點和難點問題開展攻關。聚焦科學基金資助導向、評審機制、學科布局與基礎研究高質量發展之間的差距，以問題為導向，改革中堅持試點先行和穩中求進，讓科技界感受到推動改革的決心和取得的階段性成果。加快推進落實《科學基金學科布局改革任務第一階段工作實施方案》，以申請代碼為切入點，工程與材料科學部、信息科學部2個科學部試點開展學科布局優化和申請代碼調整工作，已在2020年項目申請中實施，其他各科學部有序推進優化調整，2021年將全面推廣。
六是推進職能配置優化。為不斷完善成果貫通機制、學科交叉融合機制的組織保障，經中央編辦批準，增加內設機構交叉科學部，專門負責跨學科交叉領域的統籌布局和資助工作。將科學基金雜志社更名為科學傳播與成果轉化中心（科學基金雜志社），拓展直屬單位支撐科學傳播與成果轉化的職能。后續將進一步完善組織機構、優化職能配置，為科學基金長遠發展提供組織保障。
3. 進一步深刻認識科學基金管理工作的定位和基金管理人員的職責使命，加強制度建設，增強履職盡責意識，適應新形勢、新要求，提升決策能力和管理水平。
一是切實加強科學基金戰略研究課題的立項和管理。結合中長期及“十四五”發展規劃編制工作，系統梳理、凝練前期戰略研究成果，統籌科學基金深化改革和中長期發展，編制完成中長期發展規劃初稿。組織相關部門制定國家自然科學基金戰略與政策研究軟課題管理工作方案，進一步明確戰略與政策研究軟課題的選題范圍、立項程序、管理程序和成果要求，及時完善修訂軟課題管理規章制度。認真做好2020年戰略和政策研究課題的立項、督促、結題等工作，確保軟課題真正發揮戰略咨詢、決策建議等重要作用。
二是完善項目申請回避制度建設。推進項目評審回避管理辦法修訂工作，在《關于完善國家自然科學基金重大類型項目立項機制的若干意見（試行）》中提出完善立項建議、指南撰寫及申請等環節利益相關方的回避措施，進一步提升科學基金項目評審風險防控水平。
三是提升發現培養創新人才的意識和能力。進一步調整優化人才資助政策，改善人才發展環境，完善人才評價機制，提出實施科學基金人才資助體系升級計劃。加強優秀人才的長期穩定支持，完成國家杰出青年科學基金項目和優秀青年科學基金項目管理辦法修訂，并向外國學者全面開放，提升人才項目開放水平。在資源配置方面，繼續保持優秀青年科學基金項目和國家杰出青年科學基金項目增長后的資助規模，加強對優秀科研人員穩定支持。加大地區科學基金項目資助規模，進一步加強對基礎研究薄弱地區科研人員的穩定扶持，助推當地基礎研究水平整體提升。保持青年科學基金項目資助規模并提高資助強度，為更多青年科研人員開展基礎研究提供及時支持。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰略部署、加強科學基金管理風險防控的整改情況。
1. 落實全面從嚴治黨主體責任，黨組書記認真履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，層層壓實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸，加強科學基金廉潔風險防控體系建設。
一是層層壓實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。委黨組貫徹落實中央《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，制定《中共國家自然科學基金委員會黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《中共國家自然科學基金委員會黨組落實全面從嚴治黨主體責任2020年任務安排》，進一步明確黨組、黨組書記、黨組成員以及各基層黨組織履行主體責任的具體要求。召開自然科學基金委2020年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作會議，駐科技部紀檢監察組組長傳達十九屆中央紀委四次全會精神，黨組對2020年度全面從嚴治黨重點工作同步作出部署，明確工作責任和具體要求，推動全面從嚴治黨各項措施落到實處。深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，制定《中共國家自然科學基金委員會黨組貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神工作方案》，修訂印發《中共國家自然科學基金委員會黨組貫徹<中國共產黨問責條例>實施辦法》，將貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神與推進中央巡視整改緊密結合，進一步扎緊全面從嚴治黨、依規治黨的制度籠子，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
二是嚴格落實和規范個人有關事項報告工作。強化對《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》的學習教育，責成有關部門研究制定專項工作方案，通過召開專題部署、政策宣講會議等形式，切實提升廣大黨員干部思想認識，推動嚴格落實個人有關事項報告工作要求。
三是加強對基金管理關鍵環節和人員的風險防控。委黨組聚焦潛在風險，完善防控手段，強化對不同崗位重點人員的教育和監管，杜絕利益沖突現象發生。組織各部門修訂完善《廉政風險防控手冊》，建立針對性的防范措施，提高廉政風險防范的精準性和有效性，同時將廉政風險防控工作納入黨建述職評議考核，確保廉政風險防控體系建設扎實推進。
四是進一步明確評審工作中的廉政風險防控要求，切實加強廣大干部職工的風險防范意識。組織召開2020年評審工作動員部署會議，完善評審工作“四方主體”公正性承諾制度，簽訂承諾書32.4萬份。發布《國家自然科學基金委員會關于加強作風和學風建設營造風清氣正評審環境的公開信》，堅決杜絕各種干擾評審工作的不端行為。將違規打探項目評審信息等不端行為列入新修訂的《國家自然科學基金項目科研不端行為調查處理辦法》。制定《國家自然科學基金學風建設行動計劃實施方案》，增加對自然科學基金委工作人員、評審專家或依托單位縱容、包庇項目申請人科研不端行為的要嚴肅處理等規定。在《2020年度科學基金項目評審工作意見》中明確對評審信息的嚴格管控要求，以多種形式提醒評審專家、答辯人和委內工作人員切實履行承諾事項，遵規守紀，履職盡責。
五是進一步完善評審機制，加強監督管理。制定《國家自然科學基金委員會監督工作管理辦法》，完善《駐會監督工作方案》，嚴明會議答辯評審現場的紀律、嚴格執行回避要求、嚴格選擇評審專家作為加強評審公正性和規范性的措施。制定《國家自然科學基金委員會工作人員收受與公務有關的禮品禮金登記和處理辦法》，責成相關部門不斷加強基金管理系統權限管理、警示教育和內部培訓，利用評審工作動員會、項目評審管理會等形式，傳遞嚴的信號，進一步明確紀律要求，保障各項監督管理措施落實到位。
2. 嚴格規范問題線索管理處置流程，提升監督執紀水平。
在駐科技部紀檢監察組的監督指導下，委黨組責成相關部門深入學習貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等法規，形成《機關紀委問題線索處置流程》，完善移交問題線索跟蹤督辦制度，規范問題線索處置和管理，提升工作人員信訪舉報處置能力和監督執紀水平。
（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線，強化科學基金改革發展組織保障的整改情況。
1. 進一步強化領導班子建設，嚴格履職盡責規定。
委黨組深入學習貫徹《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》精神，研究制定《中共國家自然科學基金委員會黨組加強班子建設嚴格履職盡責十項規定》，進一步嚴格工作要求，不斷提高領導班子建設質量，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體。
2. 進一步強化干部隊伍建設，完善干部監督機制。
一是科學規劃干部隊伍建設。委黨組深入學習貫徹新時代黨的組織路線，研究制定《中共國家自然科學基金委員會黨組貫徹落實<2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要>的工作方案》，著眼科學基金事業長遠發展，對各部門領導班子配備和領導干部選拔任用工作作出總體部署，切實做好各部門領導班子和干部隊伍建設規劃工作。
二是有序推進領導干部選拔任用。委黨組貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，在深入開展干部人事工作調研的基礎上，修訂印發《國家自然科學基金委員會領導干部選拔任用工作實施辦法》，結合當前科學基金實際需求和機構變動，適應科學基金改革工作需要，選優配強領導班子和領導干部隊伍，提升干部隊伍整體凝聚力和戰斗力。
三是強化對干部的日常監督。委黨組認真貫徹落實全國干部監督工作會議精神，分期分批召開干部監督工作政策宣講會，修訂完成《國家自然科學基金委員會工作人員兼職管理規定》，建立年度自查與集中報備機制，嚴格審批程序，推進科學基金干部監督工作體制機制建設。
3. 落實黨建工作責任制，配齊配強專職黨務干部，健全基層黨組織，加強分類指導，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
一是對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求和巡視反饋意見，對機關內設機構、直屬單位等黨建工作情況進行深入排查，摸清情況，查找分析問題，制定《國家自然科學基金委員會關于貫徹落實<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>工作方案》并抓好落實。
二是督促黨員領導干部自覺參加雙重組織生活、帶頭講黨課，建立黨支部工作聯系點，推動所在黨支部建設成為先進黨支部。
三是結合科學基金基層黨組織特點，加強分類指導。制定《關于加強基層黨組織分類指導的實施方案》，正在修訂《國家自然科學基金委員會機關黨委工作規則》，加強分類指導，積極探索黨建與業務有機結合、相互促進的新路子。加強黨員發展和入黨積極分子培養，重點在優秀青年干部中發展黨員。
四是完善黨務干部學習教育機制。研究制定《國家自然科學基金委員會貫徹落實<2019-2023年全國黨員教育培訓規劃>工作方案》，根據疫情防控形勢，計劃分批次組織開展全委專兼職黨務干部專題培訓，進一步加強黨務干部教育培訓的針對性和實效性，切實提升履職能力。
（四）關于推動落實巡視、審計問題整改方面。
1. 嚴格落實整改主體責任，制定切實有效的整改舉措，推動審計問題的整改落實。
委黨組進一步規范直屬單位預決算管理，將直屬事業單位預決算納入自然科學基金委部門預決算，并加強對直屬單位的預決算執行情況的日常管理與監督，進一步保障了自然科學基金委預決算的全面性和完整性。
2. 堅持把整改與日常工作結合起來，與深化改革、完善制度機制結合起來，由點及面，深化鞏固成效。
委黨組系統梳理干部交流輪崗情況，研究形成《國家自然科學基金委員會關于加強和改進干部交流輪崗工作的實施方案》，進一步完善干部交流輪崗機制，依據科學基金管理工作專業性強的特點，將交流輪崗與領導班子建設規劃、領導干部素質培養統籌考慮，切實增加干部交流輪崗的科學性、針對性。
三、以巡視整改為契機，不斷深化鞏固整改成果，繼續扎實推進全面從嚴治黨和科學基金事業改革發展
在中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視工作領導小組辦公室、駐科技部紀檢監察組的指導監督下，委黨組巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但也清醒地認識到，委黨組距離黨中央的要求還存在不少差距和不足。下一步，委黨組將進一步提高政治站位，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院關于基礎研究的戰略部署，堅持問題導向，強化責任擔當，明確每位成員的責任，確保各項整改任務全面完成，推動全面從嚴治黨向縱深發展，推進科學基金事業改革發展再上新臺階。
（一）加強理論武裝，持續深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。
一是加強和改進黨組理論學習中心組學習，注重結合實際學深學透，充分發揮示范引領作用，推動對習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央重要會議和重要文件學習的常態化制度化。二是總結主題教育經驗，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題，完善制度規范，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。三是按計劃分層次高質量開展好黨員教育培訓，落實對黨員干部的教育、監督、管理責任，努力將學習成果轉化為貫徹落實黨中央重大決策部署、推動科學基金事業高質量發展的強大動力和有力舉措。
（二）努力擔當作為，以深化科學基金改革為抓手，將黨中央的決策部署落到實處。
一是堅持把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為科學基金深化改革的根本遵循，在推動改革任務過程中自覺、及時同黨的路線方針政策對標對表，堅持把落實整改任務作為檢驗政治建設成效的首要標準，建立清單臺賬，明確責任分工和完成時限，堅定不移抓好整改落實。二是深入貫徹落實習近平總書記關于科技工作的重要指示精神，特別是關于基礎研究的重要指示精神，進一步分析研判基礎研究、應用研究和試驗發展三類研發活動的非線性互動關系，完善自下而上和自上而下相結合的項目遴選工作機制和配套管理措施，積極探索統籌協調重大原創培育與服務國家重大戰略需求以及經濟社會發展的工作機制。三是弘揚科學家精神，進一步完善教育、激勵、規范、監督、懲戒五位一體科研誠信建設體系，加快建立依托單位、評審專家的信用評價體系和管理機制，推進全流程、全覆蓋的監督體系建設，推動營造健康有序的科研環境，并繼續深化學科布局的優化。
（三）以政治建設引領機關黨的建設，把黨的領導落實到科學基金工作的全過程、各方面。
一是深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，強化自然科學基金委機關黨的建設。二是進一步加強黨的全面領導，堅持和完善黨的領導體制，以政治建設引領科學基金事業發展，加強黨組對科學基金工作把方向、管大局、保落實的領導把關作用。三是堅持黨建工作與業務工作同抓共管，深入研究適應自然科學基金委知識分子群體的黨建工作方式方法，找準黨建和業務在思想認識、目標任務、實施過程和考核上的結合點，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推進改革的動力。
（四）增強主體責任意識，落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一是貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，以加強基層黨組織建設為抓手，落實對黨員干部的教育、監督、管理責任，為科學基金改革提供堅強保障。二是深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，增強紀律約束力與制度執行力，把嚴的主基調長期堅持下去，教育引導黨員干部公正用權、依法用權、廉潔用權，根治并杜絕腐敗。三是自覺接受駐科技部紀檢監察組的監督指導，完善定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀四項工作機制，全面貫徹新時代黨的建設總要求，以巡視整改的實際成效推進黨的各方面建設。
（五）堅決貫徹新時代黨的組織路線，為科學基金長遠發展提供堅強組織保障。
一是貫徹落實習近平總書記關于選人用人重要論述和新時代黨的組織路線，持續鞏固整改成果，加強對干部隊伍建設的長遠規劃和日常綜合研判，擴大選人用人視野，大力加強部門領導班子建設和優秀年輕干部選拔培養工作。二是樹立鮮明的選人用人導向，堅持以事擇人、人崗相適的原則，結合科學基金干部隊伍體量小、專業性強的特點，完善干部交流輪崗機制。三是進一步將從嚴管理干部深度融入科學基金管理，強化對科學基金管理全流程的監督管理。四是研究論證加強科技管理人才培養機制，為我國培養儲備政治素質高、責任意識強、學術管理能力高的高層次科技管理人才隊伍。
（六）強化督導落實，堅持不懈抓好后續整改工作。
一是進一步完善整改落實的督辦工作機制。對尚未完成或需要持續整改的任務，既要明確目標，又要制定階段性任務考核節點，嚴格按照整改工作方案的要求，加大跟蹤督查力度，緊盯不放，善始善終。二是強化整改任務考核及結果運用。將巡視整改落實情況作為今后兩年年度考核的重要內容，與推進科學基金改革統籌考慮，成立黨組領導下的專項工作組，對整改工作中勇于擔當作為、實績突出的干部旗幟鮮明予以表彰鼓勵，對整改任務推進遲緩、落實不力的干部按照有關規定嚴肅追責問責。三是2020年底前組織整改回頭看，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈，確保中央巡視組巡視反饋的問題得到根本解決、移交的線索得到有效處置、提出的意見建議得到充分落實。
自然科學基金委黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高的政治站位、更強的責任擔當和更加求真務實的工作作風，堅決完成巡視反饋問題整改，把巡視整改成效轉化為推動科學基金事業改革發展的強大動力，為提升我國源頭創新能力、提升國家治理體系和治理能力現代化水平、建設世界科技強國、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時與我們反映。聯系方式：電話010-62327087；郵政信箱：北京市海淀區雙清路83號，郵編：100085；電子郵箱：xszg@nsfc.gov.cn。
中共國家自然科學基金委員會黨組
2020年11月5日
來源：國家自然科學基金委網站
